Состоялось очередное заседание наблюдательного совета Внешэкономбанка
Вступительное слово Д.А.Медведева:
Коллеги, сегодня у нас очередное заседание наблюдательного совета. Несколько слов в начале обсуждения вопросов. Повестка дня большая, там целых 20 с лишним вопросов. Рассмотрим темы, которые связаны с финансированием инфраструктуры, строительством олимпийских объектов, кредитованием малого и среднего бизнеса, продвижением высокотехнологичного экспорта российских предприятий. Прежде чем перейти к обсуждению тем, отмечу ещё одну вещь достаточно важную: ВЭБ успешно привлёк на российском облигационном рынке 20 млрд рублей. Я так понимаю, что это хорошее в целом размещение вызвало значительный интерес иностранных инвесторов, доля которых в сделке составила практически четверть. Надеюсь, что это свидетельство доверия к нашему рынку ценных бумаг и работе банка. Само по себе неплохое событие.
Теперь по авиастроению – это приоритет государственной политики. В октябре внесены изменения в Правила предоставления субсидий российским производителям самолётов, вертолётов и авиационных двигателей в части возмещения затрат по кредитам, которые получены на техническое перевооружение, лизинговые платежи за технологическое оборудование. Соответствующее постановление я подписал. Это поможет привлечь в отрасль так называемые длинные кредитные ресурсы, реализовать проекты по созданию новых самолётов. Одновременно, конечно, нужно вести и работу по продвижению нашей авиатехники на иностранные рынки, для этого использовать все инструменты, такие как кредитование покупателей и, конечно, страхование экспортных поставок.
Сегодня мы должны принять решение о финансировании международных продаж самолётов семейства «Сухой Суперджет–100», а точнее, об открытии кредитных линий общим лимитом до 2,5 млрд долларов иностранным покупателям этих воздушных судов. На что хотел бы обратить внимание: само по себе это очень важно, но подход к каждой сделке должен быть весьма адресным, индивидуальным должен быть подход этот. Задача, конечно, в том, чтобы увеличить количество самолётов, которые продаются на иностранном рынке, но, с другой стороны, использовать те механизмы, которые получила наша страна, вступив в ВТО.
Ещё один вопрос, который касается продвижения нашей высокотехнологичной продукции на мировые рынки. Внешэкономбанк создал Агентство по страхованию экспорта – ЭКСАР (Экспортное страховое агентство России), оно помогает нашим экспортёрам осваивать новые рынки. Цели амбициозные: к 2014 году объём поддержки должен составить порядка 500 млрд рублей, доля застрахованного несырьевого экспорта – вырасти практически с нынешнего 1% до 10%. Нам необходимы механизмы защиты экспортёров от тех рисков, которые связаны с внешнеэкономической деятельностью, и, конечно, более гибкие условия финансирования экспортных операций. В этом контексте предлагаются две меры. Во-первых, рассмотреть вопрос о предоставлении ВЭБом Агентству по страхованию экспортных кредитов и инвестиций долгосрочных банковских гарантий, которые будут обеспечены государством, в объёме до 10 млрд долларов. И второе – обсудить варианты поддержки экспорта высокотехнологичной продукции, которые предлагаются «Национальной предпринимательской инициативой». Речь идёт об организации ВЭБом и вот этим агентством ЭКСАР финансирования экспортных поставок российской продукции, а также инвестиционных проектов, которые реализуются отечественными компаниями за границей.
Ещё одна важная тема, которую мы обсуждали на протяжении последних месяцев, я специальное совещание проводил, – это участие Внешэкономбанка в развитии Дальнего Востока и Байкальского региона. В прошлом году был создан соответствующий институт – акционерное общество «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона». Его задача – привлечь к соответствующему сотрудничеству региональные органы власти, крупные финансовые институты, фонды и инвестиционные компании, естественно, частные компании. На Дальнем Востоке есть очень много бизнес-идей – и в области ТЭКа, и в области металлургии, и в области лесного, рыбного комплекса, инфраструктуры. Там подготовили целую брошюру на эту тему. Фонд работает над отбором проектов, которые могут быть реализованы на условиях софинансирования. При этом в первую очередь средства нужно направить на наиболее эффективные и, конечно, имеющие более высокую степень готовности проекты. Сегодня мы рассмотрим предложения об увеличении уставного капитала акционерного общества «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона» на 15 млрд рублей за счёт федерального бюджета через капитализацию ВЭБа. Но это как бы первый шаг. В дальнейшем, вполне вероятно, мы будем направлять туда и другие деньги, а часть новых проектов по Дальнему Востоку пойдёт и в этом году, и в следующем году через другие программы. Общий объём финансирования по тем прикидкам, которые мы в настоящий момент имеем, превышает 100 млрд рублей.
Теперь кредитование малого и среднего бизнеса. Я напомню, что, согласно стратегии ВЭБа, к концу 2015 года объём финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства должен достичь 150 млрд рублей. В этом направлении банк взаимодействует с ведущими международными финансовыми институтами. С немецкими институтами создаёт Международный фонд поддержки предпринимательства, объём инвестиций в фонд со стороны ВЭБа составляет довольно приличные деньги – уже 150 млн долларов. Аналогичная сумма даётся иностранным партнёром. Самое главное, что фонд ориентирован на долгосрочное кредитование производственных предприятий, что нам, наверное, особенно ценно. Есть вопросы модернизации энергетической инфраструктуры – целый ряд этих вопросов значится в повестке дня. Речь идёт о предоставлении ТГК-9 кредитов на строительство новой Березниковской ТЭЦ в Пермском крае и Нижнетуринской ГРЭС в Свердловской области. Проекты долгосрочные, срок их окупаемости превышает или составляет около 10 лет. Реализация этих проектов позволит удовлетворить спрос на тепловую и электрическую энергию в регионах не только сегодня, но и на ближайшую перспективу, и, конечно, создаст условия для комплексного развития соответствующих территорий и регионов.
Есть и другие вопросы, в общем, повестка дня обширная. Давайте приступим к работе.
По завершении заседания наблюдательного совета перед журналистами выступил председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев
Стенограмма:
В.А.Дмитриев: На очередном заседании наблюдательного совета Внешэкономбанка было рассмотрено более 20 вопросов. Во-первых, целый ряд вопросов был посвящён формированию комплексной системы поддержки высокотехнологичного российского экспорта в контексте отдельных проектов. В частности, речь шла о продаже самолётов «Сухой-Суперджет» и первой партии в размере 11 лайнеров, которые будут поставляться по схеме кредитования, в которую будут включены ресурсы Внешэкономбанка, страховая поддержка ЭКСАР (агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций) и лизинговые компании «ВЭБ-лизинг». Были согласованы основные параметры этой сделки и принято решение о том, что в последующем с учётом вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, а также с учётом лучших практик Организации экономического сотрудничества и развития будет выстроена комплексная система поддержки высокотехнологичного экспорта, обкатанная на поставках «Сухого-Суперджета» в третьи страны.
Было также принято решение относительно отработки схем взаимодействия структур Внешэкономбанка - имеется в виду собственно Внешэкономбанк, Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Росэксимбанк и «ВЭБ-лизинг» - при подключении федеральных органов исполнительной власти, отвечающих в том числе за российский промышленный экспорт и за производство высокотехнологичной продукции, то есть отработки системы взаимодействия и представления на наблюдательный совет соответствующих порядков такого взаимодействия при рассмотрении вопросов поддержки промышленного экспорта. В течение месяца мы должны представить этот порядок, основные параметры которого сводятся к тому, что при рассмотрении конкретных заявок по поддержке промышленного экспорта Внешэкономбанк вместе со своими структурами и органами исполнительной власти в течение двух месяцев будет принимать соответствующие решения. Будут внесены дополнения в деятельность Росэксимбанка (Российский экспортно-импортный банк), с тем чтобы дать возможность этой структуре Внешэкономбанка финансировать поставки высокотехнологичной продукции, которая производится на предприятиях, входящих в так называемую категорию малого и среднего (прежде всего среднего) предпринимательства.
Кроме того, мы обсудили систему банковских гарантий, которые будут предоставляться Внешэкономбанком Агентству по страхованию экспортных кредитов. Речь идёт о 10 млрд долларов – собственно, тот объём, который предусмотрен в федеральном бюджете, где основная гарантийная поддержка будет оказана ЭКСАРу со стороны Внешэкономбанка.
Кроме этих вопросов мы обсудили создание вместе с ведущим зарубежным национальным финансовым институтом развития KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau) специального фонда по поддержке среднего предпринимательства в Российской Федерации. Внешэкономбанк и KfW намереваются внести в этот фонд по 150 млн долларов. Мы расцениваем как вполне реалистичное участие зарубежных институтов развития, таких как Европейский инвестиционный банк, Европейский банк реконструкции и развития, ряд зарубежных фондов, в создаваемом фонде поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Эта поддержка будет осуществляться за счёт вхождения в капитал тех или иных предприятий, работающих в сфере малого и среднего бизнеса. При этом важно сказать, что это не единственная форма поддержки малого и среднего бизнеса в России. Вы знаете, что есть программа кредитования за счёт ресурсов KfW отдельных российских банков при гарантийной поддержке со стороны Внешэкономбанка тех региональных банков, которые работают с малым и средним предпринимательством.
У нас также есть отдельная программа по поддержке малого и среднего предпринимательства в Северо-Западном регионе. То есть выстраивается, на наш взгляд, весьма привлекательная для малого и среднего бизнеса и с точки зрения объёма финансирования, и с точки зрения финансовых условий система их поддержки. Кроме того, сегодня были рассмотрены конкретные проекты инвестиционной политики Внешэкономбанка. Речь идёт об энергетической инфраструктуре, о финансировании строительства и модернизации двух крупных станций – речь идёт о Березниковской теплостанции и о проектах в Уральском регионе. Мы рассмотрели сегодня внесение ряда изменений технического порядка в финансирование олимпийских проектов – речь идёт о Красной Поляне, о «Розе Хутор», о строительстве гостиницы на 400 мест, которое реализуется обществом с ограниченной ответственностью «Мостовик».
Кроме того, рассматривались проекты в сфере поддержки оборонно-промышленного комплекса. В данном случае речь идёт о достаточно серьёзных инвестициях или кредитной поддержке со стороны Внешэкономбанка отдельных предприятий ОПК.
Мы также внесли коррективы в действующую систему поддержки инвестиционных проектов в Чеченской Республике – проекты, в которых Внешэкономбанк будет предоставлять кредиты без гарантий со стороны российского Правительства, со стороны федерального бюджета. В данном случае обеспечительными мерами будут служить те средства, которые бюджет выделяет на создание специального гарантийного фонда Чеченской Республики. Сейчас он составляет порядка 2 млрд рублей, но это уже даёт нам основание и возможность кредитовать под гарантии этого фонда отдельные проекты в Чеченской Республике. У нас сейчас в активной проработке находится около шести проектов, они имеют отношение к агропромышленному комплексу, логистике, промышленности строительных материалов, транспорту, энергетической инфраструктуре. То есть, резюмируя, можно сказать, что новая система позволит в самое ближайшее время целый ряд новых проектов принять к финансированию.
Вот, пожалуй, основные выводы, которые можно сделать по сегодняшнему наблюдательному совету.
Вопрос: Вы не могли бы подробнее рассказать о сделке по 11 «Суперджетам»: кто покупатель, какие сроки, какие там финансовые объекты?
В.А.Дмитриев: Покупателями являются те компании, с которыми у компании «Сухой-Суперджет» уже имеются твёрдые обязательства. И мы отработали вместе с Министерством экономического развития основные условия кредитования, которые позволяют выдерживать конкурентоспособные ставки, с тем чтобы обеспечить поставки этих самолётов в другие страны. Здесь важно что ещё подчеркнуть? Что, поскольку производство этих самолётов связано с международной кооперацией и основные компоненты, а также совместное производство двигателей осуществляются при взаимодействии с французскими и итальянскими партнёрами, к продвижению этой техники за рубеж привлекаются и экспортные страховые агентства соответствующих стран. Это «КОФАСЕ» (COFACE) и «САЧЕ» (SACE Group), «КОФАСЕ» – во Франции, «САЧЕ» – в Италии. Нам придётся пересмотреть соглашение, которое ранее было подписано Внешэкономбанком с этими структурами, поскольку их полноценным партнёром становится Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций и в существующем соглашении будет предусмотрена замена Внешэкономбанка на Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Кстати, говоря о банковских гарантиях, которые будут выделяться ЭКСАРу, надо иметь в виду, что речь пойдёт не только об экспорте высокотехнологичной продукции, но и об инвестициях российских компаний в третьи страны. Что касается более конкретных условий сделки, то они относятся к коммерческой тайне, поэтому я от комментариев воздерживаюсь.
Вопрос: В какие страны будут эти 11 лайнеров проданы? Кто их покупатель?
В.А.Дмитриев: Я витиевато сказал, что речь идёт о тех странах и компаниях, которые имеют с «Сухим Суперджетом» твёрдые контрактные взаимные обязательства.
Вопрос: А объём средств до 2,5 млрд долларов предоставляется?
В.А.Дмитриев: Да, до 2,5 млрд долларов.
Вопрос: Вы могли бы назвать объём средств, который выделяется для тех двух теплостанций?
В.А.Дмитриев: Там речь идёт, если мне память не изменяет, об 11 млрд на один проект и 15 млрд на другой проект со стороны Внешэкономбанка.
Вопрос: Рублей?
В.А.Дмитриев: Рублей.
Вопрос: На каких условиях?
В.А.Дмитриев: На приемлемых для заёмщика. Причём речь идёт действительно о длинных кредитных деньгах, предоставляемых заёмщику более чем на 10 лет.
Вопрос: А объём финансирования ВЭБом предприятий ОПК?
В.А.Дмитриев: Там речь идёт о более чем 20 млрд рублей.
Вопрос: Владимир Александрович, можете ли сказать, не рассматривает ли госкорпорация возможность кредитования «Роснефти» под сделку – поглощение ТНК-BP?
В.А.Дмитриев: Нет. Спасибо.
Источник: Интернет-портал Правительства Российской Федерации
Transcript of the beginning of the meeting:
D.A. Medvedev: Good afternoon again. Today we are holding the first meeting of the Bank's Supervisory Board with several new members. The Board now includes more of my deputies, who are responsible for activities in the relevant sectors. I hope that they will help enhance the efficiency of the Supervisory Board.
I would also like to congratulate Mr Dmitriev (Vladimir Dmitriev, Chairman of the Board of Vnesheconombank) on his new appointment, which was made on June 18. We wish you success in your work.
We have several major issues to discuss today, such as reviewing the report on VEB's performance for the year 2011 and some others. It's been five years since the law which formed the legal basis for the creation of Vnesheconombank was signed. On the whole, the Bank has been a success as a development institution and has played an important role during the crisis. By the way, we’ve just visited the customer service area, where we could watch transactions being conducted, and we talked about measures that had been taken during the crisis to improve the situation and support the economy. Naturally, the Bank supported the real sector of the economy and the Russian financial system, focusing on modernizing the economy and creating conditions for sustainable development of territories. Today, Vnesheconombank operates as a development group and includes several specialized institutions, such as subsidiaries, specialized companies and several other organizations that are united by the same goal. VEB’s loan portfolio as a development bank increased by 4.7 times compared with 2007 when the Bank was established and it amounted to 505 billion rubles as of January 1, 2012. The Bank is now participating in financing 112 investment projects, including modern factories, infrastructure facilities and a new passenger terminal at the international airport in Vladivostok, the automotive cluster in Kaluga, the modernization of carriage building works in Tikhvin and several other projects. Investments in innovation projects account for more than a third of VEB’s portfolio. Finally, VEB is the founder of the fund managed by the operator of the programs for funding innovative projects of the Skolkovo Foundation, known as the VEB-Innovations Fund. The Fund’s financial resources in the amount of 1 billion rubles will be provided to conduct required scientific and technological expert examination, work out plans for commercializing innovative developments and prepare project documentation.
Last year, the Bank’s strategy up to 2016 was approved. The performance indicators included in it are quite ambitious: the Bank is to invest about 2 trillion rubles, almost 2.5% of GDP, in the Russian economy until the end of 2015. First and foremost, we should focus on the goals that we have set ourselves. Just like in any other organizations, we have to focus on improving corporate governance and internal controls within Vnesheconombank Group, as well as on ensuring adequate transparency levels of corporate governance bodies.
Opinions about VEB’s future as a state corporation vary. I formulated a certain position some time ago. We should approach this issue in a balanced way. In the near future, we will need to decide what the state can do to relieve VEB of some of its responsibilities, so that the Bank does not have to divert its resources for performing non-core functions. We’ll have to discuss all these questions in the near future.
I’ll just name two issues on the agenda. Firstly, we’ll discuss opening a credit line worth 8.3 billion rubles for the reconstruction of Izhevsk Thermal Power Plant 1. The project involves the construction of a modern combined-cycle plant at the existing plant to cover the deficit of heat and electricity supplies to Izhevsk. The borrower is TGK-5. Secondly, we’ll consider a number of applications for funding the construction of Olympic facilities. All of them are included in the program for the construction of Olympic facilities and the development of Sochi as a mountain and climatic resort.
Of course, these are not all the issues on today’s agenda. There are many more of them and most of them are fairly standard in nature. Let's get down to work. And now the floor is given to Mr. Dmitriev. Please, go ahead.
V.A. Dmitriev: Mr Medvedev and members of the Supervisory Board, first I would like to thank you for your positives assessment of Vnesheconombank’s activities. I realize that in part it is designed to encourage us in advance, but let me assure you that the Bank’s team is professional enough to accomplish the tasks assigned to us.
In fact, a large number of issues on today’s agenda are related not only to the activities of Vnesheconombank but also to activities of its subsidiaries. We happen to be the sole shareholder; therefore, all matters that need to be discussed at the shareholders’ meetings must be supported by the Supervisory Board as Vnesheconombank’s and its subsidiaries principal corporate governance body.
The first item on the agenda is the approval of Vnesheconombank’s annual report. I want to state outright that we have followed all the required procedures established at Vnesheconombank that are needed to submit issues to the Bank’s Supervisory Board. First of all, these are corporate governance bodies of our Bank, the Bank's Management Board and the working group responsible for preparing materials for the Supervisory Board’s meetings. All items on today’s agenda were agreed upon during the July 3 meeting of the working group responsible for preparing materials for this Supervisory Board. We have ironed out all inconsistencies and disagreements so all the items on today’s agenda have been fully agreed upon with the interested ministries and agencies and the shareholders who presented the interests of the Supervisory Board members to the working group. Therefore, we could go ahead and discuss each issue in detail, but to save the time I’d rather deal with specific items on the agenda that are, in my opinion, of crucial importance to us.
In particular, I would like to draw your attention to funding the construction of Olympic facilities. The point is that the draft resolution of our Supervisory Board regarding two facilities did not include a provision reflecting presidential instructions regarding the signing of agreements with Olimpstroy on the funding of projects, one of which is an investment project overseen by independent trade unions and the other is a project with regard to which we haven’t signed an agreement with Olimpstroy yet. Therefore, today we’ll include them in the draft resolution: these are Severspetsstroy and the project overseen by the Association of Independent Trade Unions of Russia.
The next issue that I would like to raise is also related to Olympic facilities. I am referring to the Roza Khutor project whose budget has significantly increased. We believe it would be justified from the point of view of securing Vnesheconombank’s interests and covering its risks to limit warranties of the organizations that are related to the project initiators to 15% of their assets of excess costs, if the cost of the project exceeds the original amount for reasons beyond their control. This position has also been included in a draft decision of the Supervisory Board.
The next item that I would like to bring to your attention is related to a range of directives issued by the Government and the Prime Minister on searching for ways to fund the projects of domestic heavy machinery and power engineering enterprises on terms and conditions that are competitive with those of foreign suppliers of relevant equipment. As you know, our businesses lose out for one simple reason: they cannot keep up with the financial conditions dictated by foreign suppliers; financial terms are linked to borrowing periods and, most importantly, to borrowing costs. So, we request you to give instructions to Vnesheconombank and line ministries, including recommendations to the Central Bank, to consider the possibility of extending credits on the terms that would match those offered by foreign exporters of relevant equipment.
We have reached understanding on most of the other issues, and they are included in the draft resolution of the Supervisory Board. Of these issues, I would like to single out the issue of re-financing or reassignment in favor of Vnesheconombank of the Baikal Pulp and Paper Mill’s accounts payable amounting to about 2 billion rubles owed to a number of creditors including Alfa Bank, Rusal Group and some other creditors. The position of Vnesheconombank and the working group responsible for preparing materials for the Supervisory Board meeting is as follows: refinancing of these loans or reassignment of accounts payable should be based on a government program for the future of the Baikal Pulp and Paper Mill and a corresponding program for its further modernization and rehabilitation, or shutting it down and dealing with the waste problem, etc. Any other scenario would leave Vnesheconombank to pay back the loans to the plant’s lenders and be saddled with an unresolved and long-standing problem of what to do with the Baikal Pulp and Paper Mill. We would like you to support the following approach: Vnesheconombank will participate in funding the Baikal Pulp and paper Mill on the condition that the government and line ministries and agencies decide on the future of this enterprise.
I would also like to separately discuss confidential issues that we haven’t discussed at the working group meeting…
Dmitry Medvedev: All right, you can report on them confidentially then.
Vladimir Dmitriev: I think I’ve highlighted all the key points. If the Supervisory Board members have anything to add …
Dmitry Medvedev: Let’s get down to work.
<…>
* * *
Before the meeting of the Supervisory Board Dmitry Medvedev visited the customer service area of Vnesheconombank’s currency and financial operations directorate and the exhibition of archive documents from VEB’s repository.
Origin: Internet-Portal of the Government of the Russian Federation
