ИА «Телеинформ»
17.07.13

Иркутская область, 17.07.13 (ИА «Телеинформ»), – Байкальский регион – территория, обозначенная как приоритетная в инвестиционной политике Внешэкономбанка. Помимо Прибайкалья, в Стратегию развития Банка до 2015 года входит Дальний Восток. Кроме того, Банк рассматривается государством в качестве активного участника преобразований экономики Дальневосточного федерального округа и Забайкалья. О том, как и какие проекты планирует Бак развивать в регионах и в целом о развитии Сибири и Дальнего Востока Телеинформу рассказал Александр Баженов, Директор Дирекции государственно-частного партнерства Внешэкономбанка, первый заместитель заведующего кафедрой «Государственно-частное партнерство» Финансового университета при правительстве РФ.

Отметим, в феврале этого года губернатор Приангарья Сергей Ерощенко заявил, что в регионе планируется создать Корпорацию развития, учредителями которой станут Иркутская область и Внешэкономбанк. По словам главы региона, основной задачей Корпорации станет систематизация и реализация инфраструктурных проектов на территории Приангарья.

Между тем, в Иркутской области Внешэкономбанк уже участвует в решении ряда вопросов, в частности, касающихся Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и развития туристско-рекреационной зоны.

Напомним, что в середине июня на БЦБК побывал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, который заявил, что комбинат будет закрыт окончательно. При этом БЦБК был признан банкротом в декабре 2012 года, а в январе этого года Внешэкономбанк открыл беззалоговую кредитную линию ОАО «Байкальский ЦБК» на сумму 460 млн. руб. для финансирования текущей деятельности предприятия. В первую очередь финансовые ресурсы направляются на оплату заработной платы, угля, лесосырья и химикатов. А функции финансово-технического надзора и управленческого контроля на ОАО «Байкальский ЦБК» с декабря прошлого года выполняет компания ООО «ВЭБ Инжиниринг».

Что касается развития туристической зоны, то Банк, возможно, поддержит строительство Международного этнокультурного центра «Байгал». Предприятие планирует заняться созданием инфраструктуры для центра.

Предполагается также, что Корпорация развития будет участвовать в реализации таких проектов, как реконструкция аэропорта и железнодорожного вокзала, а также строительство центра академической музыки.

Между тем, к настоящему времени Внешэкономбанк заключил соглашения о долгосрочном инвестиционном сотрудничестве не только с Иркутской областью, но и с Хабаровским и Приморским краями, с Амурской и Сахалинской областями, с Республикой Саха (Якутия).

Александр Баженов отметил, что в последние годы в связи со смещением центра мировой экономической активности в Азиатско-тихоокеанский регион появились новые возможности для динамичного социально-экономического развития Байкальского региона и Дальнего Востока. Растущий спрос развивающихся рынков и богатейший ресурсный потенциал российских территорий объективно подводят обе стороны к необходимости стратегического партнерства.

Но только внешних факторов недостаточно для развития Востока России. Чтобы полностью раскрыть потенциал огромного недоинвестированного региона, нужна целенаправленная политика государства, направленная на создание необходимых условий для развития экономики и комфортной жизненной среды для населения. И федеральные власти делают в этом направлении практические шаги. Приоритетность развития Востока России привела к созданию ряда институтов и программ: сформировано Министерство по развитию Дальнего Востока, принята государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», дополнена «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года», готовятся изменения в законодательстве, Внешэкономбанком, как банком развития, создан региональный институт – Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Сейчас Банк реализует в регионе 18 проектов общей стоимостью 426,6 миллиарда рублей. Перечень направлений весьма широк – транспортная инфраструктура, авиастроение, нефтехимическая промышленность, деревообработка, инфраструктура туризма. Объем участия Банка в проектах – 313,6 миллиарда рублей, заемщикам предоставлено 62,2 миллиарда. По завершении проектов в регионе появится более 13 тысяч новых рабочих мест. Бюджетный эффект от реализации проектов оценивается в 339,2 миллиарда рублей.

К наиболее значимым проектам можно отнести строительство пассажирского терминала в Международном аэропорту Владивостока к саммиту АТЭС-2012, два проекта по созданию деревообрабатывающих производств в городе Амурск и в Ванинском районе Хабаровского края, организация автомобильного производства и производства автокомпонентов в Приморском крае, реконструкция и модернизация Хабаровского НПЗ.

Помимо реализации крупных проектов Внешэкономбанк осуществляет поддержку моногородов, которых на территории Дальнего Востока и Забайкалья более 80-ти. Для этого в конце прошлого года в Меморандум о финансовой политике Внешэкономбанка были внесены изменения, которые расширяют участие Банка в финансировании проектов на их территории. В частности, финансирование проектов в моногородах включено в основные направления инвестиционной деятельности, минимальный порог стоимости таких проектов снижен с двух до одного миллиарда рублей, при этом минимальный размер финансирования Банком снижен с одного миллиарда рублей до 500 миллионов рублей.

Перспективным инструментом для осуществления крупных проектов на Дальнем Востоке и в Забайкалье являются инфраструктурные облигации. Недавно состоялось размещение первого транша 35-летних облигаций «Федеральной сетевой компании» и 30-летних облигаций «РЖД». Государственная управляющая компания Внешэкономбанка (ГУК) инвестировала 30 миллиардов рублей пенсионных накоплений, находящихся под ее управлением, в бумаги «ФСК» и 25 миллиардов рублей в облигации «РЖД». Данные компании направят средства от размещения, в том числе, на развитие инфраструктуры макрорегиона.

По поводу дальнейшего использования пенсионных накоплений ГУК есть решение Наблюдательного совета Внешэкономбанка – к концу года объем вложений в облигации «РЖД» и «ФСК» может быть доведен до 200 миллиардов рублей. Внешэкономбанк также может направлять пенсионные средства в облигации специальных компаний, которые получат право на реализацию инфраструктурных проектов.

Важная роль в реализации крупных проектов на Востоке России отведена Фонду развития Дальнего Востока и Байкальского региона и Российскому фонду прямых инвестиций, созданные Внешэкономбанком.

Главной задачей Фонда развития Востока России является финансирование проектов и содействие развитию инвестиционной деятельности в макрорегионе. Среди форм финансирования – это участие в уставных капиталах проектных компаний, кредитование на возвратной основе, осуществление совместной инвестиционной деятельности. Фондом рассматриваются все доступные источники финансирования проектов. Во-первых, это собственный капитал. В конце прошлого года он увеличен на 15 миллиардов рублей. Во-вторых, в проектах Фонда возможно участие Внешэкономбанка: предоставление «субординированых» займов, участие в капитале финансируемых проектов, а также гарантии для обеспечения займов, привлекаемых под проекты компаниями. В-третьих, Фонд ведет работу по привлечению промышленных и финансовых инвесторов из стран Азиатско-Тихоокеанского региона - Китая, Кореи, Японии.

Фонд может участвовать в проектах стоимостью не менее 500 миллионов рублей. Такое решение принято после анализа инвестиционных предложений регионов, чтобы открыть дорогу к Фонду большему числу инициаторов проектов. Срок окупаемости - не менее 5 лет. Важное условие: проект должен быть признан приоритетным для территории, а инициатор участвует в нем собственным капиталом не менее чем на 20%. Это определенная гарантия, что частный инвестор действительно заинтересован в реализации проекта.

К краткосрочным приоритетам Фонда относятся проекты, не требующие масштабного развития общественной инфраструктуры, например, новые предприятия сельского и рыбного хозяйства по производству продовольствия, туристические проекты, развитие существующих предприятий. К долгосрочным приоритетам относятся проекты развития транспортной, энергетической и промышленной инфраструктуры, создания новых производств, связанные, прежде всего, с проектами комплексного развития территорий.

8 проектов в сфере коммунальной, транспортной, рекреационной инфраструктуры, рыболовецкой деятельности, освоения новых месторождений, авиаперевозок уже одобрены к подготовке или реализации Фондом.

Привлечение Фонда к формированию и реализации таких проектов требует от регионов значительных усилий. Необходимо формировать проекты в рамках комплексного развития территории, в ходе которых инфраструктурные и промышленные составляющие увязаны в одно целое. При этом инфраструктурные проекты, учитывая бюджетные ограничения, требуется реализовывать на условиях внебюджетного финансирования за счет частного инвестора, который специализируется на управлении инфраструктуры или заинтересован, скажем, в разработке месторождения или строительстве промышленного объекта. Затраты же, понесенные бизнесом на создание инфраструктуры, должны возмещаться уже на эксплуатационной стадии действующего объекта. Источники возмещения – это тарифная выручка и, так называемые платежи концедента, иначе говоря, плата за доступность.

Но у Фонда нет полномочий по организации проектов КРТ, так как сейчас это компетенция федеральных и региональных органов власти. Поэтому мы считаем возможным, как минимум, поддержать Фонд и наделить его полномочиями по организации проектов комплексного развития территорий в рамках отдельных постановлений Правительства России.

Несколько слов о Российском фонде прямых инвестиций. В конце прошлого года он увеличил свою капитализацию на 62 миллиарда рублей, из которых 25 миллиардов будут направлены на финансирование проектов на Дальнем Востоке.

Как и у Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, одной из его основных задач является привлечение прямых иностранных инвестиций в значимые проекты.

У РФПИ уже появился авторитетный партнер - Китайская инвестиционная корпорация (CIC), под управлением которой находятся активы на сумму 410 миллиардов долларов. Они учредили Российско-китайский инвестиционный фонд (РКИФ) с капиталом 2 миллиарда долларов и возможностью привлечь от сторонних инвесторов еще столько же. Примерно 70% средств Фонда будет направлено на развитие российских регионов, главным образом, Дальнего Востока и Забайкалья.

РКИФ уже провел первую сделку: около 200 миллионов долларов инвестировано в дальневосточную компанию RFP Group. Это вторая по объемам лесопереработки компания в России. RFP обеспечивает около 10 процентов российского экспорта в Китай и около 15 процентов — в Японию. Инвестиции РКИФ пойдут на повышение уровня переработки и создание продукции с более высокой добавленной стоимостью.

На наших глазах происходит переход от модели освоения к модели развития Востока России. Важная роль в этом процессе отдается внебюджетным источникам инвестиций. Группа Внешэкономбанка, обладающая значительными компетенциями, уже стала важным участником социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона и готова наращивать свое присутствие в макрорегионе.