"Российская газета",  20 февраля 2007 года.

ИЗМЕНЕНИЕ климата – ФАКТ, который нельзя больше игнорировать, особенно в свете прогнозов о грядущих климатических изменениях и их последствиях, становящихся в последнее время все более тревожными .Об участии Внешэкономбанка в практической реализации Киотского протокола  «Российской газете» рассказал заместитель Председателя ВЭБ Алексей Смирнов.

Российская газета|  Алексей Владимирович, как Внешэкономбанк участвует в этом мировом проекте?  

 Алексей Смирнов| Действительно, тема глобального потепления приобрела в последнее время особую актуальность Не случайно она стала предметом отдельного  обсуждения на Давосском форуме в этом году. Мы все стали свидетелям аномально теплой зимы в России, различных природных катаклизмов во всем мире. Установлен факт сокращения ледовой поверхности в Арктике, Гренландии и  Антарктиде. Ученые предупреждают о возможных катастрофических последствиях интенсивного таяния  льда в этих районах. Данные процессы напрямую связаны с  концентрацией парниковых газов в  атмосфере, продуктов промышленной деятельности.

Ответом на этот вызов явилось  решение мирового сообщества взять на себя обязательства  по ограничению  выбросов диоксида углерода в атмосферу, которые были зафиксированы в Киотском протоколе к Рамочной конвенции ООН об изменении климата от 11 декабря 1997 г. Данный протокол был подписан Россией 11 марта 1999 года и ратифицирован Российской Федерацией 4 ноября 2004 года.

В течение 2006 г. Правительство Российской Федерации приняло ряд распоряжений  о создании российского реестра углеродных  единиц, а также о создании российской системы оценки объемов антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов. Предстоит принятие еще ряда нормативных и законодательных актов в отношении системы национальной инвентаризации общего регистра выбросов и порядка, определяющего процедуру одобрения принимающей страной проектов совместного осуществления со страной - инвестором. Учитывая,  что наиболее активная работа по торговле квотами начнется с 2008 года, уже в текущем году необходимо завершить подготовку всей  законодательной и нормативной базы для полноценного участия  России в этом  процессе.

РГ | Почему именно ВЭБ выступил с инициативой  создания финансового механизма протокола со стороны России?

Смирнов| Общегосударственное значение формирования экологоориентированной экономики, вовлеченность в ее решение всех уровней государственного управления делает эту задачу одной из приоритетных для Внешэкономбанка.

Как нам представляется, право на торговлю квотами на выброс парниковых газов должно быть сосредоточено  в руках государства. В этом случае потребуется создание финансового механизма и определение уполномоченного государственного финансового института управляющей компании, в ведении которой среди прочего должны быть сосредоточены международные  расчеты между продавцами и покупателями.

Объективно для этих целей как нельзя лучше подходит Внешэкономбанк - агент правительства РФ по обслуживанию внешнего долга  и внешних финансовых активов. ВЭБ также является государственной управляющей компанией  по  работе со средствами Пенсионного фонда.

Сознавая всю ответственность, мы подключились к разработке  механизмов реализации  Киотского протокола еще  до его ратификации  Российской Федерацией. Работа ведется в тесном взаимодействии со специалистами ключевых министерств  и ведомств – Минэкономразвития России, Минфином РФ, Росгидрометом, Минпромэнерго России, МПР.

При этом ВЭБ, используя свой многолетний опыт работы на международном рынке и сложившиеся связи с крупнейшими западными финансовыми институтами, внимательнейшим образом изучает опыт наших партнеров в этом вопросе и предпринимает определенные  практические шаги по установлению деловых контактов с западными бизнесменами именно в контексте использования механизмов , предусмотренных Киотским протоколом.

Так, в 2005 году в рамках подгруппы по финансовым  и банковским вопросам российско-австрийской межправительственной комиссии ВЭБ провел  семинар для российских и австрийских деловых кругов, на котором обсуждался широкий спектр  вопросов по реализации совместных проектов,  также были достигнуты  предварительные  договоренности. Данный семинар получил высокую оценку как со стороны деловых кругов, так государственных структур обеих стран.

Внешэкономбанк поддерживает контакты  и с другими странами,  заинтересованными в эффективном функционировании Киотского протокола.

Так, нашим давним и надежным партнером  является банк  КфВ  - крупнейший государственный финансовый  институт  Германии. На его базе  создан Углеродный фонд, главная цель которого – стимулирование инвестиций  в проекты  по сокращению выбросов  СО2 и  способствование  трансферту  современных технологий  по защите климата.

КфВ  действует исключительно как  доверительный управляющий. Он от своего  имени  и за счет участвующих в фонде  компаний  и учреждений заключает с продавцами  углеродных единиц долгосрочные соглашения  на приобретение единиц сокращения  выбросов, причем приобретаются  они под конкретные проекты  и для определенных покупателей.

В настоящее время мы готовим соглашение с КвФ о совместном  отборе проектов, реализация которых возможна в рамках Киотского протокола.

РГ|   А в других странах?

Смирнов |  Несколько иная ситуация во Франции. Там банк Caisse des  Depots разрабатывает концепцию создания  углеродного фонда  для французского правительства, предполагающую наличие  торговой площадки для проведения  среди прочих  и арбитражных операций.

Как мы видим,  единообразия в подходах нет, каждая страна идет своим путем и как нам представляется, очень важно сейчас, изучив опыт  других стран, взять самое лучшее и  разработать оптимальную структуру  для России. Она должна быть  работоспособной и эффективной.

РГ| Насколько выгодно это России в экономическом плане, мы будем только тратить деньги или что-то заработаем?

Смирнов|  Россия с очевидностью будет нетто-экспортером  квот, так как Киотским протоколом  для России  установлен  допустимый  объем выбросов  на уровне 1990 года, а  в настоящий момент  он значительно ниже. По  оценке Мирового банка, стоимость  квоты сокращения 1 тонны  диоксида углерода может достигнуть к 2012 году 50 долларов США,  а по прогнозам российских независимых экспертов, объемы снижений выбросов и увеличения абсорбции парниковых газов могут составить от 30 до 100 миллионов тонн.

РГ|  Как известно, США и Австралия, хоть и подписали протокол, но отказались его ратифицировать.

Смирнов| Американцы  до сих пор продолжают его бойкотировать. Правда, есть надежда, что с приходом к власти  демократов Вашингтон  пересмотрит  свое отношение к протоколу. Ведь природные катаклизмы, порожденные  парниковым эффектом,  довольно существенно затронули территорию Соединенных Штатов. Только сельское хозяйство Калифорнии уже потеряло  от капризов погоды свыше  миллиарда долларов.

РГ| Ваши прогнозы на будущее?

Смирнов| Новые перспективы открываются в свете решения Президента и Правительства  Российской Федерации  о создании в России  института развития. Законопроект о создании Банка развития  на базе Внешэкономбанка уже находится в Государственной Думе, и как мы  надеемся,  может быть принят в первой половине года.

Банк с уставным капиталом в размере 70 миллиардов рублей будет финансировать приоритетные  для развития российской экономики проекты, в том числе экологические и энергосберегающие. Внешэкономбанк уже сейчас располагает портфелем проектов, отвечающих требованиям для допуска к их реализации в рамках механизмов, предусмотренных  Киотским протоколом.

Этот  портфель  естественным образом  перейдет в новый банк, как и команда высококвалифицированных специалистов, способных провести качественный анализ экономических показателей проектов, дать взвешенную оценку возможных рисков.

Таким образом, как нам представляется,  Банк внешнеэкономической деятельности и развития является оптимальной площадкой для формирования национальной структуры, необходимой для реализации  положений Киотского протокола.

Наличие опыта работы в этом направлении, обширные международные  связи, огромное количество клиентов-партнеров внутри страны, хорошо подготовленные кадры и, наконец, солидная материальная база -  вот те факторы, которые свидетельствуют  об обоснованности этого тезиса.

Беседовал Владимир Богданов