О стандарте
По заказу ВЭБ.РФ разработан методический документ «Национальный стандарт мастер-планов». Он состоит из 3 книг и дает рекомендации по составу стратегического мастер-плана, порядку его разработки, принятия и применения с учетом индивидуальных особенностей городов России. Документ указывает на основные потенциалы и вызовы городов России, что призвано облегчить пользователям постановку целей и задач, а также определение ключевых показателей развития в ходе разработки мастер-плана муниципального образования, группы муниципалитетов, агломерации.
Стандарт содержит типологию российских городов, в том числе с указанием ключевых характеристик каждого из них, что позволяет использовать эту аналитику при разработке мастер-планов наряду с данными Индекса качества жизни ВЭБ.РФ.
Цели разработки стандарта
Почему горожанам нужен стратегический мастер-план?
Потребность в разработке стратегического мастер-плана проявляется в двух основных аспектах: современное городское планирование должно обеспечить долгосрочное устойчивое развитие городов при высокой скорости реагирования на изменение внешних и внутренних условий, а также связать социально-экономическое развитие с пространственным.
Оба эти аспекта учитывает мастер-план как единый комплексный документ стратегического планирования.
Основные характеристики мастер-плана
Шаги разработки мастер-плана города
- Определение вариантов запуска проекта;
- Рекомендации по управлению процессом разработки мастер-плана;
- Составление технического задания;
- Разработка устава проекта.
- Сбор данных о городе;
- Анализ текущего состояния и существующих планов развития города;
- Определение факторов развития города и подготовка предварительного перечня инициатив.
- Конкретизация принципов развития города;
- Построение сценариев;
- Формирование миссии;
- Формирование образа будущего города;
- Определение целей, задач и целевых показателей развития города.
- Приоритизация инициатив;
- Определение приоритетных направлений развития города;
- Детализация ключевых проектов и мероприятий;
- Определение источников финансирования;
- Определение сроков и порядка реализации.
- Рекомендации по управлению процессом мониторинга и реализации мастер-плана;
- Внесение положений мастер-плана в нормативно-правовую базу.
Как устроен стандарт?
Типология городов России
Для систематизации подходов к разработке мастер-планов в части постановки целей и задач городского развития была разработана типология российских городов. Она учитывает общие для них особенности и стоящие перед ними вызовы, а также роль в системе расселения.
Подробнее см. Книгу 1. Видение российского города будущего. Инструкция по использованию типологии городов.
Пилотное применение. А что дальше?
На Восточном экономическом форуме в сентябре 2021 года Президент Российской Федерации В.В. Путин поручил разработать мастер-планы 25 дальневосточных городов. Национальный стандарт лег в основу их разработки – на его базе совместно с Минстроем России, Минвостокразвития России и ДОМ.РФ были сформированы методические рекомендации, которые впоследствии были разосланы в города ДФО как руководство к действию.
По итогам программы по созданию мастер-планов дальневосточных городов было предложено распространить методологические рекомендации на другие города страны. Так, например, в июле 2023 года Президент Российской Федерации В.В. Путин поручил подготовить мастер-планы развития на период до 2035 года для опорных населенных пунктов Арктической зоны. Их подготовят по аналогии с теми мастер-планами, что уже разработаны для дальневосточных городов.