Проекты социального воздействия (SIB – social impact bond – облигации социального воздействия) – это финансовый инструмент, подразумевающий многосторонний контракт между государством, инвестором (организатором) и исполнителем социальной услуги, где оплата осуществляется только после достижения социального эффекта.

Как это работает в России

Подсказка

Бенефициары
(благополучатели)

2. Частные инвесторы (организаторы)Инвестор - российское юрлицо или ИП. Отвечает за достижение социальных эффектов, привлечение исполнителей, предоставляет им денежные средства на осуществление проекта. Риски инвестора компенсируются фиксированной нормой доходности на вложенные инвестиции. 4. Реализация АудиторНезависимый аудитор подтверждает достижение социального эффекта, после чего государство (заказчик) выплачивает из бюджета фиксированную сумму инвестору. (оператор)Оператор структурирует проект – готовит финансовую модель, ищет инвесторов, исполнителей, заключает соглашения, отслеживает ход реализации проекта и организует независимую оценку. 3. Негосударственная организация (исполнитель) Исполнитель – негосударственная организация, которая реализует проект на деньги инвестора. 1. Федеральные / Региональные органы исполнительной власти (заказчик) Заказчик - федеральные или региональные органы исполнительной власти. Оператор структурирует проект – готовит финансовую модель, ищет инвесторов, исполнителей, заключает соглашения, отслеживает ход реализации проекта и организует независимую оценку. Независимый аудитор подтверждает достижение социального эффекта, после чего государство (заказчик) выплачивает из бюджета фиксированную сумму инвестору. Заказчик - федеральные или региональные органы исполнительной власти. Исполнитель – негосударственная организация, которая реализует проект на деньги инвестора. Инвестор - российское юрлицо или ИП. Отвечает за достижение социальных эффектов, привлечение исполнителей, предоставляет им денежные средства на осуществление проекта. Риски инвестора компенсируются фиксированной нормой доходности на вложенные инвестиции.

Уникальность инструмента SIB заключается в том, что проект реализуется полностью за счет средств частных инвесторов. Выплаты из бюджета возникают только при достижении и подтверждении (независимым аудитом) социального эффекта, что выгодно отличает данный инструмент от традиционного финансирования государственных услуг или аутсорсинга услуг с привлечением негосударственных организаций.

Мировая практика

Первый в мире проект социального воздействия (SIB), реализованный 8 лет назад в Великобритании, был направлен на сокращение рецидивизма среди отбывающих наказание. В рамках проекта, две тысячи осужденных помимо качественного образования и труда, получали психологическую поддержку, работники колонии развивали дисциплинированность, чувство ответственности, также решался вопрос с дальнейшим трудоустройством. Помимо того на протяжении года работники Фонда продолжали осуществлять поддержку освободившимся людям. По независимым оценкам рецидивизм в регионе сократился на 9%.

В 2010 году банк Goldman Sachs совместно с некоммерческой организацией United Way провели исследование, которое показало, что благодаря качественным программам дошкольного обучения дети с особыми образовательными потребностями легко адаптируются к школьной жизни и демонстрируют высокие показатели успеваемости. В проекте социального воздействия участвовали НКО, оказавшая услуги по подготовке к школе социально уязвимых детей из малоимущих детей, инвестор, вложивший в программу 7 млн. долларов и заказчик услуги-государство. Результаты программы превзошли все самые смелые ожидания, из 110 детей в возрасте 3-4 лет, которые потенциально нуждались в коррекционной помощи, специализированное обучение на базе государственных учреждений потребовалось только одному ребенку. Остальные дети продолжили учиться в обычных детских садах. У детей появилась мотивация к учебе, лидерские способности, стремительно повышались образовательные результаты. Так выглядит положительное воздействие для бенефициаров. Исходя из того, что на обучение одного ребенка в спецшколе ежегодно затрачивается 2 607 долларов, государство сократило расходы на 281 550 долларов.

В Фресно, штат Калифорния был реализован пилотный проект, направленный на сокращение количества выездов неотложной к детям страдающих заболеванием астмой от средней до тяжелой степени. В проекте приняли участие 200 детей из неблагополучных семей с низким уровнем дохода. Калифорнийским Фондом Роберта Вуда Джонсона было инвестировано 660 000 долларов США в проект SIB и предполагалось сэкономить 5000 долл. США на ребенка в год бюджетных средств на оказание медицинских услуг в этой отрасли.

В рамках программы медицинские работники, оказывали медицинскую и консультационную помощь на дому, а по необходимости переходили на телефонные ежемесячные звонки, предоставлялись необходимые лекарства, проводилось обучение родителей по оказанию первой помощи детям. Вместе с этим семьи обеспечивались специализированными очистительными приборами, усовершенствованными пылесососами, гипоаллергеннный постельным бельем, чистящими средствами, тем самым максимально создавая комфортные условия, предотвращающие прогрессированию болезни.,

По результату сбора и оценке данных социальных и финансовых составляющих проекта, цель была достигнута. Количество выездов сократилось на 30%, госпитализация на 50%, а экономия бюджета до 5000 долл. США на ребенка в год. В связи с чем, было принято решение увеличить проект, где участие приняли уже 3000 детей, страдающих бронхиальной астмой.

Финансовая модель механизма

Проект SIB реализуется без дополнительных затрат бюджетных средств Традиционная модель Проект SIB Затраты государства на реализацию социальной функции Затраты государства на реализацию социальной функции Стоимость программы SIB Доходность инвестора Экономия средств бюджета

Проекты SIB меняют парадигму выполнения социальной функции государства. Таким образом, мы не только снижаем расходы государства, но и повышаем эффективность предоставления социальных услуг.

ВЭБ.РФ – оператор проектов социального воздействия в РФ (согласно Постановлению Правительства РФ №1491 от 21.11.2019)
1. Определение социальных эффектов Определение совместно с заказчиком ожидаемых эффектов, целевых параметров реализации проектов, объемов финансирования.
2. Поиск инвесторов Поиск инвесторов для инвестирования в проекты SIB, поиск провайдеров услуг (исполнителей) для реализации проектов SIB.
3. Взаимодействие участников Обеспечение взаимодействия заказчика социального эффекта, инвесторов и исполнителей.
4. Сопровождение проектов Координация реализации проектов, методическое сопровождение, мониторинг.
5. Нормативное сопровождение Подготовка проектов нормативно-правовых актов Правительства РФ/субъекта РФ по реализации проектов SIB.
6. Независимая оценка Обеспечение проведения независимой оценки результатов проектов.

Постановление Правительства РФ №1491 от 21.11.2019

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2019 г. № 1491 «Об организации проведения субъектами Российской Федерации в 2019 - 2024 годах пилотной апробации проектов социального воздействия» (далее – постановление № 1491 является развитием положений Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 гг. (распоряжение Правительства РФ от 31 января 2019 г. № 117-р), согласно которым необходимо развивать новые механизмы государственно-частного партнерства в социальной сфере, обеспечивающие соблюдение экономических интересов частного партнера, и которые предполагают привлечение средств частных инвесторов на решение социальных задач, а средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации предоставляются только после достижения социально значимого эффекта. При этом поставщик услуг получает финансирование на реализацию проекта заблаговременно от инвестора.

Постановление № 1491 содержит разработанные Минфином России совместно с ВЭБ.РФ методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по организации проведения в 2019-2024 годах пилотной апробации проектов социального воздействия. Данные методические рекомендации создают нормативную правовую рамку для применения инструмента проектов социального воздействия в регионах, и содержат дорожную карту по формированию и реализации проектов с использованием инновационного финансового механизма. По сути, меняется парадигма реализации и финансирования социальных проектов: от освоения бюджетных средств происходит переход к плате за успех. Бюджет платит не за процесс достижения результата, а за сам результат и лишь в случае успешной реализации проекта и достижения показателя социального эффекта.

ВЭБ.РФ в соответствии с постановлением № 1491 выполняет функцию оператора проектов социального воздействия в России на всем протяжении их пилотной апробации до 2024 года (п. 4 Положения, утвержденного постановлением).

Оператор обеспечивает структурирование проекта, осуществляет подготовку финансовой модели (определяет методологию расчета показателя эффекта и размера гранта), поиск инвесторов, подбор провайдеров, заключение соглашений, мониторинг реализации проекта и организация независимой оценки. Оператор выстраивает взаимодействие между всеми сторонами проекта и по сути является гарантом его реализации и выполнения обязательств каждым из участников.

Эффекты в различных сферах

Образование
Здравоохранение
Социальное обслуживание
Снижение безработицы

Эффекты

Cнижение количества неуспевающих и повышение посещаемости в школах, снижение численности функционально неграмотных детей, повышение вовлеченности в образовательный процесс и успеваемости в целом.

Эффекты

Cнижение числа экстренных госпитализаций, потребности в стационарной помощи, профилактика заболеваемости, снижение числа посещений отделений неотложной помощи.

Эффекты

Cнижение числа социально одиноких граждан, изолированных от общества людей, снижение числа возвратов детей в детские дома, социальная профилактика семей с детьми, находящимися в трудном положении.

Эффекты

Получение / повышение квалификации среди работающего населения, профилактика безработицы среди мигрантов, неработающего населения и различных слов населения, находящихся в социально опасном положении.

Преимущества от реализации проектов SIB

Некоммерческим
организациям

  • Возможность масштабирования своей деятельности;
  • Расширение доступа НКО в социальной сфере;
  • Надежный источник финансирования на срок реализации проекта;
  • Расширение партнерских отношений;
  • Внедрение уникальных методик достижения социальных эффектов.
Инвестору
  • Переориентация социально ответственной деятельности на возвратную основу;
  • Способствование позитивным социальным изменениям;
  • Получение дохода в случае успешной реализации проекта;
  • PR-эффект от использования инновационных финансовых инструментов;
  • Расширение партнерских связей.
Регионам
  • Расходы бюджета только в случае доказанного эффекта от проекта;
  • Повышение эффективности расходования бюджетных средств/экономия бюджетных средств;
  • Дополнительный инструмент достижения национальных целей и стратегических задач, установленных в Указе Президента РФ;
  • Создание новых рабочих мест в регионе;
  • Увеличение налогооблагаемой базы в регионе;
  • Развитие некоммерческого сектора в регионе.

Первый проект социального воздействия в России

На международном экономическом форуме в Петербурге в июне 2019 года были подписаны соглашения о реализации первого пилотного проекта социального воздействия в Республике Саха (Якутия). Проект будет реализовываться в период с 2019 по 2022 годы, его цель - повышение образовательных результатов учащихся школ. Он направлен на рост качества общего образования, повышение конкурентоспособности человеческого капитала и трансформацию организационно-управленческих механизмов общего образования. В проекте будут участвовать около 5 тысяч учащихся 27 школ муниципального района «Хангаласский улус».

Больше информации на сайте исполнителя проекта.

Предложите нам свой уникальный проект

Внешэкономбанк в поиске социально-ориентированных некоммерческих организаций, которые уже имеют успешный опыт в достижении социальных эффектов. Если вы готовы включиться в реализацию социально-значимых проектов, содействовать изменению качества жизни граждан, расширять горизонты своей деятельности и вы чувствуете абсолютную уверенность в понимании достижения социальных эффектов, значит эти проекты для вас!

Файл не выбран

Электронный офис клиента в разработке

Закрыть
Написать письмо
Не заполнены следующие обязательные поля: Ваше имя
Не заполнены следующие обязательные поля: Ваш e-mail
Не заполнены следующие обязательные поля: Ваше сообщение
Не заполнены следующие обязательные поля: Я соглашаюсь на обработку персональных данных
Ваше сообщение отправлено.
Оставить отзыв

Нам важно знать ваше мнение, чтобы сделать нашу работу еще лучше

Не заполнены следующие обязательные поля: Ваше имя
Не заполнены следующие обязательные поля: Ваша организация
Не заполнены следующие обязательные поля: Ваш e-mail
Не заполнены следующие обязательные поля: Ваше сообщение
Не заполнены следующие обязательные поля: Я соглашаюсь на обработку персональных данных
Ваше сообщение отправлено.
Сообщение о фактах корупции
Не заполнены следующие обязательные поля: Ваше имя
Не заполнены следующие обязательные поля: Ваш e-mail
Не заполнены следующие обязательные поля: Ваш телефон
Не заполнены следующие обязательные поля: Ваше сообщение
Не заполнены следующие обязательные поля: Я соглашаюсь на обработку персональных данных
Ваше сообщение отправлено.
Для повышения удобства работы на сайте используются файлы cookie. Cookie - файлы, содержащие информацию о предыдущих посещениях веб-сайта. Вы можете запретить использование cookie в настройках браузера.